光伏产业政策分析,2023光伏产业政策

2021，十五计划的第一年，必然是大发展的一年。光伏要说行业的未来前景，还得从这三个方面来看。首先，各国都开始了碳中和目标的粗略统计。到目前为止，有中国、日本、韩国、英国等。其中，中国提出到2030年实现二氧化碳排放峰值，到2060年实现碳中和。日本首相菅义伟宣布，他将在2050年实现碳中和。

2020年11月，加拿大政府明确希望到2050年实现碳中和。在欧洲，欧盟和英国预计到2050年实现碳中和，瑞典也宣布到2045年实现碳中和。德国表示，希望到2050年实现碳中和。虽然特朗普退出了《巴黎协定》，但他的继任者拜登明确表示，美国将重返《巴黎协定》和世界卫生组织。其次，中国敲定光伏的目标，中国政府不仅提出了2020年9月二氧化碳排放峰值和碳中和的目标，还明确提出了到2030年风电装机容量达到12亿千瓦以上的目标光伏。

China 光伏发电在政策的大力支持和全行业的共同努力下，实现了从小到大、从跟跑到领先、从排头兵到生力军再到主力军的跨越式发展，取得的成绩举世瞩目。一是发展规模不断扩大。新增装机容量和总装机容量分别连续9年和7年位居世界第一，现已成为中国第三大电源。据统计，到今年8月底，我国光伏发电总装机容量达到约3.5亿千瓦，仅次于火电和水电，占全部发电装机的14.2%。

二是技术装备水平不断提高。光伏电池转换效率不断提高，多次刷新世界纪录。量产的单晶硅电池平均转换效率已经达到23.1%。第三，有比较完整的光伏全产业链系统。国际竞争优势突出，产业 chain产量占全球75%以上。第四，开发建设成本不断降低。目前光伏上的平均发电成本约为4元/瓦，平均上网电价约为0.3元/千瓦时，仅为2012年的四分之一左右。进入了平价无补贴的新阶段，摆脱了补贴依赖。

Law 分析:国家对可再生能源的补贴来源于可再生能源发展基金，写入可再生能源法，具有法律效力。除了补贴政策、光伏发电还可享受增值税优惠政策法律依据:《国务院关于促进光伏-1/健康发展的意见》(。(2)提高电价和补贴政策；(3)完善补贴资金管理；(4)增税政策支持；5)完善资金支持政策；

2020年3月10日，国家能源局下发文件《关于2020年风电和光伏发电项目建设有关事项的通知》，明确2020年新增光伏发电项目补贴预算总额为15亿元。其中，5亿元用于家用光伏，补贴招标项目(包括集中式光伏电站和工商分布式光伏项目)按总补贴10亿元组织实施。即总户均补贴5亿元，工商和地面招标项目10亿元。

明确2020年纳入财政补贴规模的户用分布式光伏全额发电补贴标准调整为每千瓦时0.08元。即户用电站每发电补贴0.08元。从这两个政策，可以得出2020年的户用补贴规模为:按户用光伏总补贴金额5亿元，年利用小时数1000小时和国家相关价格政策，向下取50万千瓦范围来确定。当户光伏度电补贴强度为每度电0.08元时，5亿元/1000小时/0.08元/度电为625万千瓦。

Law 分析:在大城市，结合省会、副省级城市、一般地级市等不同层级城市的功能定位，推动商业资源向核心商圈集中，逐步解构批发功能，增加零售、餐饮、休闲娱乐功能，提升消费体验，打造多元化、时尚化的消费中心。在中小城市，结合地理位置和消费特点，与城市群、都市圈核心城市和周边大城市合作联动发展，充分挖掘旅游文化资源，提升休闲、娱乐、特色餐饮等功能，与周边城市打造差异化、特色化的核心商圈，增强中小城市商业活力。