我国城市土地出让制度改革分析

原国家土地刘国土资源部咨询研究中心副主任，管理局副局长，上世纪80年代，随着经济体制改革，中国推出土地use制度1234566。原免费、无限期和移动土地 use -3改革付费、有限和移动土地use制度。新的土地 use 制度是在政府加强土地管理和规范这只有形之手和起土地市场作用的无形之手的密切配合和共同作用下实施的。新土地 use 制度为我国社会主义市场经济的建立和发展做出了重要贡献。

2006年7月25日，国务院常务会议指出了我国土地管理和调控中存在的突出问题“建设用地总量增长过快，工业用地低成本过度扩张，违法用地、乱占耕地现象屡禁不止”。同年，国务院决定暂缓批准《国家土地利用总体规划纲要(送审稿)》时，要求“着眼长远，深入研究，继续推进，编制出具有历史性、危机性、战略性的《国家土地利用总体规划纲要》”。

allocation土地使用权制度在我国计划经济时期形成，是指政府划拨国有土地无偿划拨土地使用者无限期使用。国有土地利用方面，采取单一行政划拨土地，兼顾公益和商业用途。改革开放后我国设立土地有偿使用制度、划拨土地使用权制度并在立法上重新定位后继续使用。出让 土地使用权制度和分配土地使用权制度成为国内两个平行类型土地使用/。

挪用土地使用权的分类，挪用土地使用权的法律性质，以及这个制度的存废都引起了学术界的争议。目前我国分配土地使用权制度存在的主要问题有:分配土地使用权的范围过于宽泛；分配土地无偿取得使用权的立法定义容易引起实践冲突；分配土地使用权制度执行混乱，土地隐形市场在中国到处存在；土地监管不到位，允许乱配土地使用权的进入土地市场交易等。

Town 土地使用权出让转让暂行条例仍然有效。本规定的目的是改革城市国有土地使用制度，合理开发、利用和经营土地，加强土地管理和促进。【法律依据】《国有城镇暂行条例》第一条土地使用权出让和转让为改革国有城镇土地使用权制度

山东天成土地规划设计院关注回答。摘自十八届三中全会土地 改革内容分析:建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体建设用地出让出租入股，与国有土地土地同价入市。缩小征地范围，规范征地程序，完善合理、规范、多元化的失地农民保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公有土地划拨。